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通知公告

關于掃黑除惡專項斗爭 應知應會70問

陜西省公安廳

掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室

2019年5月

  

黑惡勢力是社會毒瘤,嚴重破壞經濟社會秩序,侵蝕黨的執政根基。要咬定三年為期目標不放松,分階段、分領域地完善策略方法、調整主攻方向,保持強大攻勢。要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放,在打防并舉、標本兼治上下真功夫、細功夫,確保取得實效、長效。

                                      

          —習近平

 

 

1.掃黑除惡專項斗爭的提出:

2017年11月8日,習近平總書記在中辦《文摘》(第160期)上作出重要批示,提出要開展一輪新的掃黑專項斗爭。

2.什么是掃黑除惡:

“掃黑除惡”一詞來源于中共中央、國務院在2018年1月發出的《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入,是由黨中央、國務院專門印發通知,整合多部門力量,集黨和國家之力要把這個問題解決好。

3.掃黑除惡專項斗爭啟動時間:

2018年1月11日,中共中央、國務院下發《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》;2018年1月23日,中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議,全國掃黑除惡專項斗爭正式啟動。

4.這次開展掃黑除惡專項斗爭的時限:

這次全國開展的掃黑除惡專項斗爭是黨中央作出的重大決策部署,自2018年初開始,至2020年底結束,為期三年。

5.掃黑除惡專項斗爭的重大意義:

掃黑除惡專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。事關社會大局穩定和國家長治久安;事關人心向背和基層政權鞏固;事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想(三個“事關”)。

6.掃黑除惡專項斗爭的總體要求:

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生的土壤,形成長效機制,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。

7.掃黑除惡專項斗爭的目標任務:

通過3年的不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,城鄉結合部等涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高,做到“黑惡必除、除惡務盡”。

8.掃黑除惡專項斗爭三個階段的主要任務

自2018年初開始,至2020年底結束,為期三年。

2018年:治標。嚴態勢,營造人人喊打的氛圍。部署開展掃黑除惡專項斗爭,迅速收網一批涉黑涉惡犯罪嫌疑人,深入推進掃黑除惡斗爭,保持高壓態勢,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的氛圍。

2019年:治根。攻案件,提升群眾滿意度。對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖,逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以生存的土壤,使人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。

2020年:治本。建機制,取得壓倒性勝利。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

9.掃黑除惡專項斗爭的主要特點:

政治性;全面性;徹底性;協同性。

10.掃黑除惡專項斗爭的基本原則:

堅持黨的領導、發揮政治優勢。堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅持綜合治理、齊抓共管。堅持依法嚴懲、打早打小。堅持標本兼治、源頭治理。

11.掃黑除惡專項斗爭的工作要求:

有黑掃黑;有惡除惡;有亂治亂。

12.掃黑除惡專項斗爭五項工作措施:

摸線索,打犯罪,挖“保護傘”,治源頭,強組織。

13.掃黑除惡專項斗爭的政治意義

政治性:這是黨和人民交給的重大政治任務,我們應自覺站在講政治,講大局的高度去認識,去踐行。這絕非一般意義上的專項行動,而是事關興衰治亂的戰略之舉。

全面性:“掃黑除惡”與“打黑除惡”雖一字之差,但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。

徹底性:要像“大掃除”一樣,掃出朗朗乾坤、清風正氣,露頭即打,打早打小,同時,通過“兩個結合”,達到標本兼治,邊掃邊治邊建,鏟除黑惡勢力滋生土壤。

協同性:政法委牽頭,綜合治理,齊抓共管,整合資源,多措并舉,多部門聯動,形成強大合力。要堅決克服掃黑除惡是政法系統一家之事的想法。

14.新一輪掃黑除惡專項斗爭的重點

習總書記指出開展一輪新的掃黑專項斗爭,重點是農村,城市也要抓,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域,應采取強有力的措施,依法重點整治。

15.中央關于掃黑除惡專項斗爭第一責任人和直接責任人規定具體要求

各級黨委和政府主要負責同志是平安建設第一責任人,也是掃黑除惡專項斗爭第一責任人,要親自研究部署,一級抓一級,層層抓落實。要勇于擔當、敢于碰硬,旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案,要有堅決的態度,無論涉及誰,都要一查到底,特別是要查清其背后的“保護傘”,堅決依法查辦,毫不含糊。各級政法機關主要負責同志是掃黑除惡專項斗爭直接責任人,要確保各項工作落到實處。上級政法機關要加強對下一級掃黑除惡專項斗爭的督導檢查,協調督辦重點案件。有關部門要依紀依法慎重處理對掃黑除惡工作干警的舉報,防止黑惡勢力利用舉報干擾辦案、打擊報復。

16. “掃黑除惡”與“打黑除惡”區別:

這次掃黑除惡專項斗爭,與以往打黑除惡專項斗爭相比,雖然只有“掃”和“打”的一字之差,卻區別很大:第一,這次“掃黑”,重視程度前所未有。黨中央、國務院專門印發通知,整合多部門力量,集黨和國家之力要把這個問題解決好。第二,過去“打黑”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入的掃除黑惡勢力,不僅要打擊犯罪,還要打擊違法行為。第三,過去“打黑”打的多,防的少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業的主管部門明確了掃黑責任,加大了防范力度。

17.掃黑除惡專項斗爭“六性”內容:

認識的深刻性;部署的銜接性;推進的平衡性;打擊的持續性;斗爭的策略性;治理的協同性。

18.掃黑除惡專項斗爭“三個結合”:

把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來;把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來;把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來。

19.“兩個不發生”:

不發生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導致群死群傷案件;不發生黑惡勢力持槍大規模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件。

20.“一降兩升”:

涉黑涉惡舉報數量大幅下降;人民群眾安全感明顯上升,人民群眾滿意度大幅上升。

21.掃黑除惡專項斗爭“一案三查”:

既要查黑惡勢力犯罪,又要追查黑惡勢力背后的保護傘,還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任。

22.掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”:

對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖其背后腐敗問題;對黑惡勢力“關系網”“保護傘”,一律一查到底、絕不姑息。

23.掃黑除惡專項斗爭“七快”:

快處,快偵,快破,快捕,快訴,快審,快判。

24.違紀查辦重點查處的三類問題:

黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗問題;黨員干部和公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題;推動掃黑除惡專項斗爭工作不力問題。

25.掃黑除惡專項斗爭“四個重點突出”:

突出重點地區,突出重點行業,突出重點領域,突出重點打擊。

26.掃黑除惡專項斗爭“四大主旨”:

增強人民獲得感、幸福感、安全感;維護社會和諧穩定;鞏固黨的執政基礎;創造安全穩定的社會環境。

27.“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”:

“黑”指黑社會性質組織;“惡”指惡勢力集團、惡勢力團伙。

28.兩高兩部出臺的重要指導性文件:

2018年1月16日,最高法、最高檢、公安部、司法部聯合出臺《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》(法發﹝2018﹞1號)。

2019年4月9日,最高法、最高檢、公安部、司法部聯合出臺《關于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》(法發〔2019〕10號),關于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》(法發〔2019〕11號),《關于辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干問題的意見》(高檢發〔2019〕6號),《關于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》(公通字〔2019〕15號)

29.掃黑除惡專項斗爭打擊10個重點:

①把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產、破壞農業生產生活秩序的黑惡勢力;利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓百姓的“鄉惡”“村霸”黑惡勢力。

②在建筑工程、交通運輸、礦產資源、倉儲物流、生產經營場所等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;以強迫交易、尋釁滋事等手段,非法壟斷建設工地、施工小區沙子等建材供應的“沙霸”等黑惡勢力。

③在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所,欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索,收保護費、看管費、進場費,破壞正常經營秩序的“菜霸”“市霸”“行霸”等黑惡勢力。

④在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;在房地產開發、工程建設等領域,雇請和糾集社會閑散人員壟斷市場,破壞生產、搶占工地、暴力拆遷、強行收取“地盤費”“管理費”“保護費”的黑惡勢力。

⑤在街頭、火車站、城中村、城鄉結合部等人群密集區域及公交、地鐵等公共交通工具上拉幫結派、打架斗毆、強拿硬要、稱霸一方和插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力。

⑥操縱經營黃賭毒等違法犯罪活動,在歌廳、舞廳、洗浴、發廊、棋牌室等公共娛樂場所及高檔住宅小區開設賭場、容留和強迫婦女賣淫涉毒的黑惡勢力。

⑦以“套路貸”“校園貸”“裸貸”等形式非法高利放貸,采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力討債;涉及非法集資、傳銷、合同詐騙及插手經濟糾紛的“討債公司”“地下出警隊”“職業醫鬧”等黑惡勢力。

⑧煽動村民鬧事鬧訪纏訪、組織策劃群體性上訪,采取封門堵路等形式,聚眾擾亂公共秩序和交通秩序、危害社會治安的黑惡勢力。

⑨組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;境外黑社會入境發展滲透以及跨國境的黑惡勢力。

⑩包庇或者縱容黑惡勢力進行違法犯罪活動的“保護傘”,以及其他違法犯罪行為。

30.黑社會性質組織具備的特征:

組織特征:形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定。

經濟特征:有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動。

行為特征:以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾。

危害性特征:通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

31.“惡勢力”:

經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。 

惡勢力一般為三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等。同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

32.“惡勢力犯罪集團”

符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織,其特征表現為:有三名以上的組織成員,有明顯的首要分子,重要成員較為固定,組織成員經常糾集在一起,共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。

33.“軟暴力”:

以組織的勢力、影響和犯罪能力為依托,以暴力、威脅的現實可能性為基礎,足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全或者影響正常生產、工作、生活的手段。屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”,包括但不限于所謂的“談判”“協商”“調解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。

34.“套路貸”:

“套路貸”的“借款”是被告人侵吞被害人財產的借口,所以“套路貸”是以“借款”為名行非法占有被害人財物之實。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金,目的是為了獲取高額利息。

“套路貸”假借民間借貸之實,通過“虛增債務”“制造資金走賬流水”“肆意認定違約”“轉賬平賬”“虛假訴訟”等手段,達到非法占有他人財產的目的。

35.“十二黑”內容:

黑旅游,黑場所,黑建筑,黑物業,黑保安,黑物流,黑中介,黑貸款,黑傳銷,黑開采,黑出租,黑窩點。

36.“村霸”:

利用家族、宗族勢力或暴力手段橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的黑惡勢力分子。

37. “沙霸

“沙霸”,是一個或者多個已交房即將開始裝修的住宅小區樓盤,違背市場交易自愿公平原則,以暴力、威脅等手段,向正在裝修的業主等消費者強行高價出售沙石料等裝修材料,以壟斷市場獲取高額非法經濟利益。這里所說的沙霸,不僅僅是對沙子銷售的掌控,還有水泥、紅磚等輔助裝修材料。

38.“保護傘”的定義:

黑惡勢力“保護傘”,是指在黑惡勢力形成、發展、壯大和被打擊處理的過程中,徇私徇情,通過支持幫助、包庇縱容等方式,對黑惡勢力及其成員提供保護的公職人員和有關人員

39.“保護傘”指哪些公職人員:

①中國共產黨的各類機關、各級人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院,中國人民政治協商會議各級委員會機關,民主黨派各級組織和各級工商聯機關的公務員,以及參照公務員管理的人員。

②法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員。

③國有企業管理人員。

④公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員。

⑤基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員。

⑥其他依法履行公職的人員。

40.九類涉惡犯罪:

強迫交易,非法拘禁,敲詐勒索,故意毀壞財物,聚眾斗毆,尋釁滋事,組織賣淫,強迫賣淫,開設賭場。

41.涉惡犯罪的7+12類罪名:

7類典型案件:故意傷害,強迫交易,非法拘禁,敲詐勒索,故意毀壞財物,聚眾斗毆,尋釁滋事。

12類常見伴生行為(案件):開設賭場,組織賣淫,強迫賣淫,販賣毒品,運輸毒品,制造毒品,搶劫,搶奪,聚眾擾亂社會秩序,聚眾擾亂公共場所秩序,聚眾擾亂交通秩序以及聚眾“打砸搶”。

42.在辦理黑社會性質組織犯罪案件時,應該對哪些人采取保護措施?

證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人。

43.掃黑除惡打早打小是指

是指各級政法機關必須依照法律規定對可能發展成為黑社會性質組織的犯罪集團、“惡勢力”團伙及早打擊,絕不能允許其坐大成勢。

44.掃黑除惡打準打實是指

是指審判時應當本著實事求是的態度,在準確查明事實的基礎上,構成什么罪,就按什么罪判處刑罰,既不能“降格”,也不能“拔高”。

45.對群眾關注度高、社會影響力大的黑惡勢力犯罪案件,可以采用哪些措施確保其案件質量

依法采取掛牌督辦、上提一級、異地管轄、指定管轄以及現場聯合督導等措施。

46.黑惡勢力是如何發展演變的

實踐中,黑惡勢力發展一般有一個演變過程:惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會性質犯罪組織。

47.線索核查辦理工作原則:

屬地為主,分級負責,及時核查,妥善辦理。

48.線索核查辦理三項制度:

宣傳發動和舉報獎勵制度,定期研究和協調處理制度,檔案管理制度。

49.線索核查“三長負責制”:

線索核查實行“三長負責制”:公安機關主要領導是線索核查第一責任人,分管刑偵工作領導是直接責任人,刑偵部門負責牽頭組織線索核查工作。對每條線索必須明確作出“具有涉黑犯罪嫌疑”“具有涉惡犯罪嫌疑”“具有其他犯罪嫌疑”或“無犯罪嫌疑”的結論,形成核查報告,由核查地方公安機關的主要領導、分管刑偵工作領導、刑偵部門主要負責人簽字。

50.線索核查“雙查制”:

線索核查落實“雙查制”。下級公安機關對上級公安機關下達工作指令部署核查的線索,經核查作出“無犯罪嫌疑”結論后,上級公安機關又發現同樣的線索時,上級公安機關要組織“雙查”:上級公安機關督察部門對線索核查工作進行調查;上級公安機關刑偵部門對原線索重新組織核查。對因失職瀆職或者不作為導致原涉黑涉惡線索核查結論錯誤的,要依紀依規追究有關領導和人員責任。

51.候選人聯審機制:

在村“兩委”換屆中,組織部門協調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組,對候選人進行資格把關,把黑惡勢力擋在門外。

52.村“兩委”換屆“回頭看”以“三類人”為重點:

受過刑事處罰的,存在“村霸”和“涉黑涉惡”問題的,通過“一人一報”當選的。

53.掃黑除惡專項斗爭“三個不能”紀律要求:

不能片面追求戰果,下達任務;不能把之前案件作為此次專項斗爭戰果;不能把掃黑除惡專項斗爭與其他專項打擊盲目結合。

 54.執紀監督的“三項機制”:

問題線索快速移送、反饋機制,復雜案件同步立案、調查機制,典型案件定期會商、研判機制。

55.城市城區打擊重點

重點打擊以小額貸款公司、擔保公司、調查公司、咨詢公司等為掩護發放高利貸、暴力討債的黑惡勢力,以及專門受雇他人從事造勢擺場擺平事端地下出警隊黑保安公司

56.農村地區打擊重點

重點打擊把持或侵害基層政權組織的問題村官,破壞影響基層選舉,以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。

57.城鄉結合部打擊重點

重點打擊以搶占地盤為特征的,以暴力或脅迫手段排擠對手,壟斷經營,攫取非法利益的黑惡勢力,如建筑領域的阻撓施工、封門堵路、強攬供料的沙霸”“磚霸等。

58.各行業場所打擊重點

重點打擊充當賭場、娛樂場所靠山保護傘,收取保護費,擾亂醫院、學校周邊秩序的黑惡勢力等。

59.中央督導組的督導工作的六個圍繞、六個重點

⑴圍繞政治站位,重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和重要決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總要求和實施步驟情況,專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。

⑵圍繞依法嚴懲,重點督導掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發動群眾情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

⑶圍繞綜合治理,重點督導各部門齊抓共管,相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管,形成強大合力、整治突出問題情況。

⑷圍繞深挖徹查,重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,治理黨員干部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

⑸圍繞組織建設,重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

⑹圍繞組織領導,重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用,加大統籌力度,層層壓實責任,推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

60.掃黑除惡專項斗爭督導方式:

主要采取聽取匯報、調閱資料、調研座談、個別談話、受理舉報和現場抽查、深入基層明察暗訪等方式開展工作。

61. 掃黑除惡專項斗爭“八個堅持”:

堅持高位推動,堅持高壓態勢,堅持除惡務盡,堅持延伸打擊,堅持綜合治理,堅持黨建引領,堅持問題導向,堅持依靠群眾。

62. 掃黑除惡專項斗爭“十個新突破”:

①進一步學習領會黨中央決策部署,在提升政治站位、統一思想行動上實現新突破。

②進一步總結經驗教訓,在推動掃黑除惡常態化、長效化上實現新突破。

③進一步研究涉黑涉惡違法犯罪新動向,在增強靶向性、掌握主動權上實現新突破。

④進一步完善深挖徹查“保護傘”工作機制,在除惡務盡上實現新突破。

⑤進一步運用組織化政策措施,在排除干擾阻力、攻克重大復雜案件上實現新突破。

⑥進一步加強專業化建設,在提升執法辦案能力上實現新突破。

⑦進一步統一執法辦案思想,在提高法治化水平上實現新突破。

⑧進一步推進源頭治理,在鏟除黑惡勢力滋生土壤上實現新突破。

⑨進一步加強督導,在推動專項斗爭取得更大實效上實現新突破。

⑩進一步創新宣傳發動社會參與機制,在營造掃黑除惡強大聲勢上實現新突破。

63. 掃黑除惡專項斗爭“五大問題”:

①不平衡問題,要及時跟蹤掌握各地斗爭動態,深入分析研判,加強分類指導,確保專項斗爭始終保持良好態勢。

②不持續問題,要督促指導各地各有關部門圍繞一年治標、兩年治根、三年治本的“總藍圖”,制定階段性的“施工圖”,有計劃、有步驟、有重點地推進專項斗爭。

③不統一問題,要充分發揮業務指導作用,促進統一執法辦案標準,提高辦案質量和效率,確保每一起涉黑涉惡案件經得起歷史和法律的檢驗。

④不銜接問題,要集中梳理、掛牌督辦一批背后有腐敗嫌疑的重大涉黑涉惡案件,推動完善政法機關和紀檢監察機關線索移送、反饋機制,從制度上實現偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護傘”同步進行。

⑤不協同問題,要推動源頭監管部門落實監管責任、開展重點整治,配合組織部門加強基層政權建設,從源頭上、根本上鏟除黑惡勢力滋生土壤。

64.掃黑除惡“三個更強”:

①以更強的政治擔當履職盡責,帶頭從政治上看待和把握專項斗爭,勇于擔當、敢于作為。

②以更強的民本思維贏得人心,毫不動搖地把以人民為中心作為根本立場,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

③以更強的斗爭精神除惡務盡,不斷完善斗爭思路、政策、舉措,奪取專項斗爭全面勝利。

65.掃黑除惡“四個力”:

①提高調研指導力,定期深入基層調查研究,掌握第一手資料,增強工作指導的靶向性、實效性。

②提高綜合協調力,更好調動各地各有關部門的能動性、創造性,形成齊抓共管、聯動融合的工作格局。

③提高督導督辦力,建立完善通報、約談、日常督辦、掛牌督辦等制度,確保專項斗爭各項部署落到實處。

④提高宣傳引導力,用好新媒體,發揮好政法宣傳輿論工作“軟實力”,營造強大斗爭聲勢和輿論環境。

66.掃黑除惡“六個延伸”:

①向偵破大案、打財斷血進一步延伸。要以黑惡積案清零、問題線索清零為目標,重拳出擊、窮追猛打,不斷取得突破性戰果。

②向網絡空間、新興領域進一步延伸。要把網絡空間、新興領域納入專項斗爭重點領域,有針對性采取措施,防止其成為滋生黑惡勢力的新溫床。

③向深挖幕后、打傘破網進一步延伸。要把打擊“保護傘”作為下一步主攻方向,務必做到除惡務盡。

④向依法嚴懲、快訴快判進一步延伸。要充分做好準備,高質量、高效率推進起訴、審判工作,確保黑惡犯罪依法受到應有懲處。

⑤向綜合整治、堵塞漏洞進一步延伸。要堅持邊打邊治邊建,從打擊為主向打擊、整治并重轉變,從政法、紀檢監察、組織部門為主向各行業主管部門聯動轉變,努力讓各行各業都成為涉黑涉惡問題的“絕緣體”。

⑥向固本強基、鏟除土壤進一步延伸。要把夯實根基作為重要任務,不斷增強基層組織對黑惡的“免疫力”。 

67.掃黑除惡工作中發現的黑惡犯罪新動向:

向政治領域滲透,企圖操控、把持基層政權;向新行業、新領域擴張,追求非法利益最大化;向隱蔽化轉型,逃避打擊能力增強。

68. 2019全省公安機關雷霆鐵腕掃黑除惡目標行動內容:

一是線索“大清底”,二是核查“大清零”,三是破案“大攻堅”,四是打傘“大突破”,五是斷財“大見效”,六是整治“大推進”,七是整改“大提升”,八是宣傳“大發動”。

69.陜西省對舉報黑惡違法犯罪線索獎勵:

舉報人舉報的黑惡違法犯罪線索,經查證落實,按下列標準對舉報人給予一次性獎勵:

①公安機關查證屬實并以黑社會性質組織罪名移送起訴的,獎勵人民幣30000元。

②公安機關查證屬實并以惡勢力犯罪集團移送起訴的,獎勵人民幣20000元。

③公安機關查證屬實并以惡勢力犯罪團伙具體罪名起訴的,獎勵人民幣5000元。

④公安機關查證屬實并以涉惡常見各類罪名移送起訴的,獎勵人民幣2000元。

⑤其他應予獎勵的舉報情形可酌情給予獎勵。

70.掃黑除惡專項斗爭舉報方式:

①全國掃黑除惡專項斗爭舉報方式

舉報電話:010-12389。

舉報網址:www.12389.gov.cn。

舉報信箱:北京市郵政19001號信箱。

②陜西省掃黑除惡專項斗爭舉報方式

舉報電話:029-85212110。

舉報網址:www.sxzf.gov.cn。

舉報郵箱:[email protected]

信件地址:陜西省西安市雁塔路南段10號陜西省掃黑辦。

郵政編碼:710054。

③陜西省公安廳掃黑除惡專項斗爭舉報方式

舉報電話:029-86165840。

舉報網址:http://gat.shaanxi.gov.cn。

信件地址:陜西省西安市鳳城二路19號陜西省公安廳掃黑辦。

郵政編碼:710016。

 

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